Компенсационный фонд СРО: два фонда, размеры взносов и можно ли вернуть деньги

Расчет на вступление в СРО читается легко, пока не доходишь до строки «компенсационный фонд СРО»: от ста тысяч до нескольких миллионов, и за этой суммой не стоит ни документа, ни услуги. Взнос уходит одним платежом и дальше просто лежит - до первой чужой аварии. Из этого следует главный вопрос, который вслух задают последним: деньги вообще когда-нибудь вернутся. Ниже разберем, почему фондов два, сколько стоит нижняя ступень каждого, где физически хранятся средства КФ, какую ответственность они обеспечивают и что с ними будет, если компания решит уйти из СРО. Начнем с устройства: это не плата за бумагу, а доля в общей кассе отрасли.

Общий кошелек, из которого платят за чужие ошибки

Лучшая формулировка на эту тему прозвучала у финансового директора подрядчика: «Мы скинулись на страховку от соседей». Грубо. Но близко к правде.

Чтобы понять, что такое компенсационные фонды СРО, надо отмотать на пару шагов назад. До 2010-го право работать на объекте давала государственная лицензия. Потом ее сменил допуск СРО, а с 2017 года исчезли и допуски: осталось членство в саморегулируемой организации. Государство ушло с входа в отрасль и переложило ответственность на самих участников рынка. Взамен потребовало залог. Деньгами, а не обещаниями.

Вот, собственно, для чего нужен компенсационный фонд СРО. Это общий кошелек, из которого рассчитываются с пострадавшими, когда виноват член СРО, а взять с него уже нечего. Компенсационным этот фонд назвали не случайно: из него компенсируют чужой ущерб, и большую часть времени он просто лежит.

А вот что раздражает всех. Взносы в фонд платят члены СРО, а фонд принадлежит СРО как юридическому лицу. Юридически это обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед третьими лицами: если сам виновник расплатиться не может, СРО несет субсидиарную ответственность в пределах фонда. Не услуга, не документ, не депозит. И при выходе из состава членов компенсационный взнос не отдают. Совсем. Но об этом ниже.

Фондов, кстати, два: КФ возмещения вреда, он же КФ ВВ, и КФ обеспечения договорных обязательств, он же КФ ОДО. Чем они отличаются и кто платит в оба - в следующем разделе.

И про подозрение, которое звучит через раз: а они наши деньги не проедают? Не проедают. Средства КФ размещаются на специальных счетах в банках, отвечающих требованиям Правительства РФ (ст. 55.16-1 ГрК РФ), а доход от размещения идет на пополнение того же фонда. СРО не вправе тратить компенсационный фонд на аренду, зарплаты аппарата или юбилей организации. Остаток на спецсчете подтверждает банк, и это документ, а не слово менеджера.

Кто вообще обязан вносить этот взнос - вопрос не про сумму, а про виды работ: мы разбирали отдельно, когда СРО нужно, а когда нет.

И последнее перед разбором. Поисковик по этому запросу мешает два разных института. Есть строительное саморегулирование по Градостроительному кодексу, и весь материал дальше про него. И есть СРО арбитражных управляющих: там работает закон о банкротстве, там субъект не строительная компания, а сам арбитражный управляющий, физическое лицо, и цифры другие. Если вас занесло сюда из второй истории, вам в предпоследний раздел.

Почему фондов два и второй нужен не каждому

На консультации этот вопрос звучит чаще остальных: почему в расчете две строки, а не одна.

КФ возмещения вреда вносят все. Строители, проектировщики, изыскатели - без исключений и без вариантов. Из него компенсируют ущерб заказчику или третьим лицам, когда работы члена СРО привели к аварии или травме на объекте. Сначала отвечает виновник, а если взять с него нечего, подключается саморегулируемая организация в пределах средств фонда (ст. 60 ГрК РФ). Компенсационные фонды возмещения вреда - это и есть коллективная страховка отрасли: имущественная ответственность каждого, сложенная в один котел.

Второй фонд устроен иначе. Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств нужен только тем, кто собирается заключать договоры подряда конкурентными способами: торги, закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Пока член СРО обязательств по таким процедурам на себя не берет и работает по прямым договорам, второй взнос его не касается. Из КФ ОДО возмещают потери заказчика по контракту, который участник закупки сорвал или не исполнил (ст. 60.1 ГрК РФ).

Самое главное отличие - в базе расчета: она разная. Размер взноса в КФ ВВ считают от предельной стоимости одного договора: самый дорогой строительный контракт задает уровень ответственности. КФ ОДО считают от совокупного размера обязательств по всем конкурентным контрактам сразу. Один договор против всего портфеля. Поэтому у компании, которая активно торгуется, второй платеж нередко выходит крупнее первого. Логика у обоих фондов одна: платит система, когда не может заплатить виновник.

И про ошибку, которая кочует по выдаче. В нескольких статьях из топа сказано, что СРО несут солидарную ответственность по КФ ВВ. Это неверно: по обоим фондам они несут субсидиарную ответственность - и по договорам строительного подряда, и по конкурентным закупкам. Субсидиарная - значит вторая очередь. При солидарной ответственности требование заказчика предъявляют сразу организации, при субсидиарной сначала должен не расплатиться виновник. Общее у них одно: на выходе из состава членов не возвращается ни тот, ни другой.

Как читать таблицу. Первый фонд от вас не зависит - он идет пакетом с членством. Второй появляется в счете только после вашего письменного заявления, поэтому его отсутствие в расчете еще ничего не значит: спрашивать надо до оплаты.

Кто решает, платить ли в КФ ОДО

Решаете вы, а не саморегулируемая организация за вас: основание - заявление о намерении участвовать в конкурентных закупках. Но есть встречное условие, о котором в выдаче почти не пишут. Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в СРО формируется, только если о таком намерении заявили не менее пятнадцати ее членов. То есть можно вступить в организацию, где второго фонда просто нет, и узнать об этом в момент подачи заявки на тендер. В крупных СРО он есть почти всегда, в небольших региональных - далеко не везде. Если планируете заключать договоры через торги, спрашивайте про КФ ОДО до оплаты, а не после.

Запрос в СРО: что спросить до оплаты компенсационного фонда

Готовое письмо с семью вопросами - сформирован ли КФ ОДО, размеры взносов по уровням, спецсчета и подтверждение зачисления. Остается вписать свои данные и отправить.

Скачать .docx

Сколько придется положить на входе - и почему одним платежом

Цифра, которую спрашивают первой, - минимальный взнос в фонд по нижней ступени. У СРО строителей это 100 тысяч рублей в КФ ВВ, у проектировщиков и изыскателей - 50 тысяч. Если добавляется КФ ОДО, взнос увеличивается еще на две-три его величины.

Что получается в сумме. Если компания сразу идет на конкурентные закупки, на входе по первому уровню это 300 000 руб. у строителей и 200 000 руб. у проектировщиков и изыскателей - одним платежом на специальный счет. Вступительный взнос, членские платежи и страхование гражданской ответственности сюда не входят: это отдельные строки сметы и в компенсационные фонды они не попадают.

Со ступенями история такая: запоминать стоит механику, а не цифры. Размеры взносов зависят от уровня ответственности - база расчета для каждого фонда та же, что и в предыдущем разделе. Между соседними ступенями разница измеряется не процентами, а разами: у строителей следующая планка - уже полмиллиона. Полную лестницу уровней и логику подбора здесь не разворачиваем, это отдельная тема.

Соблазн зайти по минимальному уровню и подняться позже понятен. Но повышение стоит денег: доплачивают разницу между ступенями и вносят ее до того, как изменения внесут в реестр, а не после подписания договора. Само повышение уровня ответственности мгновенным тоже не бывает. Поэтому уровень считают по реальной стоимости контрактов, которые планируете заключать в ближайшие год-два, а не по текущему портфелю. И не путайте компенсационный взнос с обеспечением заявки на торгах: это разные платежи и разные адресаты.

На сумму, кстати, не влияет организационно-правовая форма. Размеры взносов в компенсационные фонды у ООО и у ИП одинаковые - у нас есть отдельный разбор про СРО для ИП в строительстве.

И компфонд - не вся сумма вступления. Есть вступительный взнос, ежегодные членские платежи, иногда страхование гражданской ответственности; общая стоимость вступления в СРО складывается из всего перечисленного. Страховка гражданской ответственности не заменяет компфонд и не уменьшает его: это два разных требования, и оплата одного не отменяет другое. Но взносы в компенсационный фонд - самая крупная строка и единственная, которая назад не вернется.

Почему взнос нельзя разбить на части

Закон закрывает эту дверь прямо: освобождение члена от обязанности внести взнос в компенсационный фонд СРО не допускается, в том числе зачетом его требований к организации (ч. 4 ст. 55.16 ГрК РФ). Ни рассрочки, ни векселя, ни оплаты имуществом, ни «доплатите с первого контракта». В кассу СРО взноса тоже не носят: деньги уходят платежным поручением на специальный счет.

Что с этим делать на практике? Если предлагают внести компфонд частями, это не выгодные условия, а повод выяснить, кто и за что на самом деле берет. Рассрочка бывает на сопровождение и на подготовку документов. На сам взнос в фонд возмещения вреда - нет.

Можно ли забрать деньги обратно: короткое «нет» и четыре узких исключения

Отвечу сразу, без разгона. При добровольном выходе из СРО взнос не возвращается. Ни целиком, ни частично, ни через год по заявлению.

Почему так, если платили вы? Фонд создан отвечать перед пострадавшими и заказчиками, а не хранить средства участника до востребования. После зачисления на спецсчет сумма перестает быть вашей и начинает работать на общую ответственность членов СРО. Представьте обратное: крупный член уходит с полутора миллионами, следом второй - и субсидиарная ответственность организации обеспечена нулем, а обязательства перед пострадавшими остаются. Вся конструкция субсидиарной ответственности держится на том, что касса не разбирается по заявлениям.

Тут читатель путается не по своей вине. Выход из СРО, возврат взноса и перевод средств в другую организацию - три разных сюжета, а в выдаче они слиплись в один.

Теперь честно про исключения. Их четыре, и ни одно не про «передумал».

Первое. СРО исключили из государственного реестра саморегулируемых организаций - тогда средства КФ можно перечислить в новую СРО. Подробнее, как и в какой срок, - в следующем разделе.

Второе. Платеж прошел ошибочно или сверх положенного: перепутали реквизиты, внесли дополнительный взнос в КФ ОДО дважды. Излишек отдают, но это не возврат компенсационного взноса, а исправление платежки.

Третье. Во вступлении отказали, членство не возникло. Платить не за что, средства перечисляют обратно.

Четвертое. Переходные механизмы регионального принципа 2017 года (ст. 3.3 ФЗ-191). История почти закрытая, но в спорах всплывает до сих пор.

Чего в перечне нет: добровольного выхода, исключения из СРО за нарушения, ликвидации компании, ухода из отрасли и понижения уровня ответственности. При любом из этих оснований выход из СРО никакой возврат не запускает. Если компания уходит из действующей СРО, средства вернуть не получится ни по заявлению, ни по соглашению.

Кейс из практики. Подрядчик из Подмосковья нашел СРО с членскими платежами вдвое ниже, написал заявление о выходе и вступил в новую. И только там узнал, что 500 тысяч в КФ ВВ по второму уровню - крупные контракты компания заключать не переставала - вносятся заново и одним платежом. Экономия на членских выходила тысяч восемьдесят в год: отбивали бы шесть лет. Обратимым решение оставалось ровно до подачи заявления.

В Скилл Строй разговор о смене СРО начинают с одного вопроса: что происходит с текущей организацией. Если ее ведут к исключению из реестра, средства КФ можно перевести в новую СРО - по заявлению и в срок. Если она работает штатно, а вы просто нашли дешевле, - платите полностью.

Компенсационный фонд удобно держать в голове как вклад: заплатил - значит, где-то лежит мое. Ровно эта картинка и толкает менять СРО ради пары десятков тысяч экономии на членских. Считайте его платой за вход в отрасль, невозвратной по своей природе, и вопрос переворачивается: не «как забрать», а «готов ли я заплатить это второй раз». В нашей практике не было случая, когда добровольный переход оказался дешевле, чем выглядел на калькуляторе членских взносов.

Редакция Скилл Строй

Правило одной строки. Возврат на расчетный счет бывает только там, где членства не было или платеж прошел с ошибкой. Все остальное - либо переезд средств внутри системы саморегулирования, либо ничего.

Что топ выдачи называет возвратом, а закон им не считает

Формулировки, которые вы уже видели. «Частичный возврат взносов при выходе из СРО». «Документы для возврата КФ в НОСТРОЙ или НОПРИЗ». «Возврат при переходе в другую СРО». Читается как процедура, которую надо просто правильно оформить.

На деле каждая фраза описывает не поступление средств на расчетный счет компании, а движение внутри системы саморегулирования. Средства КФ ВВ переезжают из одной организации в другую и остаются такими же недоступными: ими нельзя закрыть кассовый разрыв, погасить обязательства перед заказчиком или зачесть в счет членских. Разница принципиальная: в первом случае у компании появляются оборотные средства, во втором - строка в реестре новой СРО.

Обвинять авторов тех статей смысла нет: формулировка когда-то ушла в тираж, ее и повторяют. Просто держите в голове, что «возврат» там означает «перечисление». Вернуть на счет компании можно только то, что попало в фонд по ошибке.

Меняете СРО: когда средства едут за вами, а когда остаются

Есть ровно одна дорога, по которой уплаченное действительно перемещается. Не на расчетный счет компании - в другую саморегулируемую организацию. И все зависит от того, чей это выход: ваш или вашей СРО.

Начнем с редкого, но дорогого случая. Организацию, где вы состоите, исключили из государственного реестра. Тогда фонд этой СРО уходит из ее распоряжения: средства КФ ВВ и КФ ОДО зачисляются на специальный счет национального объединения - НОСТРОЙ, если вы строитель, НОПРИЗ, если проектировщик или изыскатель. Там они и лежат, пока бывший член не заявит о перечислении средств в размере уплаченного взноса в новую организацию.

Оговорюсь, чтобы не смешивать сущности. Национальное объединение выступает тут держателем средств, и только. К национальному реестру специалистов, который НОСТРОЙ тоже ведет, эта процедура отношения не имеет - совпадает вывеска, а не механика.

Автоматически не произойдет ничего. Нужно вступить в новую организацию, подать заявление о перечислении средств КФ, собрать документы для вступления в СРО и уложиться в срок. По действующей редакции ст. 55.16-1 ГрК РФ на заявление отведен ограниченный срок - его нужно сверять на момент события, а не полагаться на память или чужую статью. Считают его не с того дня, когда вы прочитали новость, а с события в реестре, - и ломается на этом больше всего историй. По нашим наблюдениям, о лишении статуса компании узнают последними: персональных писем никто не рассылает, а самой организации в такой момент не до оповещения членов.

Заявление о перечислении средств КФ в новую СРО

Шаблон для случая, когда прежнюю СРО исключили из госреестра: шапка в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, текст заявления, таблица уплаченных взносов и перечень приложений.

Скачать .docx

Второй сценарий - обычный выход по собственному решению, и встречается он в разы чаще. Нашли условия дешевле, сменили профиль работ, разошлись во взглядах с руководством СРО. Такой выход из СРО никакого перемещения не запускает. Средства остаются в прежней организации, в новой их вносят заново, ни о каком возврате речи нет. Вернуть на счет компании нечего: фонды компенсационные, а не накопительные.

Вывод для финдиректора - правило, которое стоит повесить над столом. Прежде чем готовить заявление о выходе из СРО, выясните, что происходит с самой организацией: есть ли к ней претензии надзора, идут ли проверки, не готовится ли исключение. От ответа зависит, будет это перенос или новый взнос в фонд в полном объеме, а на верхних уровнях ответственности разница измеряется миллионами. И считайте стоимость вступления в новую СРО сразу с полным компфондом, без надежды на зачет.

Из фонда заплатили - кто скидывается заново

Вслух этот вопрос задают редко, а думают о нем все: если из компфонда возместят ущерб по чужой аварии, счет придет и мне?

Придет. Логика простая: из компфонда компенсируют чужой вред, а потом сами его и восстанавливают. После выплаты компфонд худеет, и если он опустился ниже минимального, члены СРО обязаны довнести разницу, каждый свою часть. Срок ограничен - по действующей редакции ч. 5 ст. 55.16 ГрК РФ это не больше трех месяцев. Платят все члены, потому что фонд общий, а не персональный: доплачивает вся СРО, а не только нарушитель.

Оснований для доплаты всего три:

• из компфонда произвели выплату, и его надо дотянуть до нормы;
• повышение уровня ответственности по КФ ВВ - вы берете договор дороже своего потолка;
• решение выйти на конкурентные закупки, если КФ ОДО вы раньше не платили.

Про повышение стоит сказать отдельно. Разницу между уровнями ответственности вносят до того, как изменения внесут в реестр, а не после подписания договора. Повышения уровня задним числом не бывает. Финансовая нагрузка всплывает в худший момент: договор на согласовании, а платежка на повышение еще не ушла. Закладывайте несколько дней.

Теперь то, о чем в выдаче не пишет никто. При понижении уровня ответственности разница не возвращается - возврата закон в этой ситуации не предусматривает. Средства остаются в КФ и учитываются, если потом вы снова пойдете на повышение. Ни при понижении, ни при выходе из состава членов забрать их нельзя. Шаг вниз - не экономия, а заморозка.

Если доплату не внести, включается дисциплинарное производство:

• дисциплинарная ответственность: от предупреждения до штрафа;
• приостановка права выполнять работы (то, что по привычке все еще называют допуском) - оно фактически перестает действовать;
• исключение из состава членов.

Процедуру разворачивать не буду, это отдельная тема. Замечу только, что после исключения выход один - вступать заново: порядок вступления в СРО стартует с нуля, допуск появляется вместе с новым членством, а компфонд платится в полном объеме второй раз.

Тот же термин в другом законе: компфонд у арбитражных управляющих

Похоже, примерно половина людей на этой странице искала не то. Не потому что ошиблись, а потому что поисковик свел под одним словосочетанием два разных института: строительное саморегулирование и СРО арбитражных управляющих. Слова одинаковые, законы разные, суммы не сходятся - и человек полстатьи гадает, почему у него в расчете другие цифры.

Раз в месяц-другой прилетает такой вопрос: почему в статье про компфонд одни суммы, а в СРО назвали совсем другие. Потому что и СРО другая, и закон другой.

Разведем, это быстро. Компенсационный фонд СРО арбитражных управляющих живет не в Градостроительном кодексе, а в законе о несостоятельности: 127-ФЗ, ст. 25.1. Здесь совпадения заканчиваются.

А кто там вообще член СРО? Не компания - человек: у нас член СРО - организация или ИП, а там - конкретный человек, арбитражный управляющий.

Основание выплаты другое. Платят не за вред на стройплощадке, а за убытки, которые арбитражный управляющий причинил неправомерными действиями в деле о банкротстве. И подтверждает их вступивший в силу акт арбитражного суда, а не заключение по факту обрушения.

И структура здесь не та, к которой мы привыкли: никаких КФ ВВ и КФ ОДО, фонд один, на два его никто не делил.

Размеры другие. Размер фонда, обязательный платеж члена и потолок одной выплаты установлены прямо в 127-ФЗ и с градостроительными цифрами не совпадают ни по логике, ни по порядку величин. Конкретные числа приводить не буду: для арбитражных управляющих норму правили не раз, а чужая статья двухлетней давности - плохой источник, когда разговор про суммы. Пять минут в действующей редакции надежнее.

Общее у двух систем тоже есть. И в стройке, и в СРО арбитражных управляющих КФ - это коллективная подушка: скидываются все члены, а перед пострадавшими отвечает организация. И при уходе свои средства по общему правилу не забрать ни в том случае, ни в другом: логика ответственности одна, различаются детали.

Кстати, омонимов тут больше двух. Свой компфонд есть и у СРО оценщиков - третья история, которую я здесь не разбираю.

Так что если вы пришли сюда за СРО арбитражных управляющих, вам нужен 127-ФЗ и профильный юрист по банкротству: консультант по стройке в этой части бесполезен. Дальше материал снова про Градкодекс.

Что проверить до того, как переводить взнос

Пять вопросов, которые стоит закрыть до платежки. Новых фактов дальше нет, это сводка. И сразу оговорка: чек-лист про стройку - если у вас арбитражный управляющий и банкротная СРО, порядок там свой.

• Организация числится в госреестре, и к ней нет вопросов. Проверьте ее через реестр СРО, заодно поищите новости о проверках. Если СРО идет к исключению, допуск повиснет, а средства уедут в национальное объединение.
• КФ ОДО в этой СРО сформирован. Планируете выполнять работы по конкурентным закупкам - спросите прямо, есть ли он вообще. Второй компфонд формируют, только когда о намерении заявили минимум пятнадцать членов.
• Уровень посчитан заранее. «Зайдем по минимуму, потом поднимемся» стоит дороже: повышение - это доплата плюс время на внесение изменений в реестр. Считайте по предельной стоимости договоров, которые планируете заключать в ближайшие год-два.
• Сумма заложена целиком. Рассрочки по компфонду не бывает. У СРО строителей нижняя планка одна, у проектировщиков и изыскателей другая - смотрите свою строку.
• Подтверждение зачисления получено. Письмо или выписка о том, что средства ушли на спецсчет, пригодится и в споре с заказчиком, и при переходе. Как отразить платеж в учете - вопрос к вашему бухгалтеру, не ко мне.

Специалисты Скилл Строй считают уровень до подачи документов ровно поэтому: обратного выхода у этого платежа нет, а переиграть после оплаты дороже, чем посчитать заранее.

Заключение

Компфонд - не депозит и не залог, который отдадут по заявлению. Это доля в общей кассе, которая отвечает перед пострадавшими и заказчиком, когда сам подрядчик расплатиться не может. Отсюда три вывода, которые стоит записать. Первый: сумма зависит от уровня и от того, идете ли вы на конкурентные закупки, поэтому считать надо до подачи документов, а не после. Второй: платеж единовременный, рассрочки по нему не бывает, и предложение «частями» - повод задавать вопросы. Третий: при добровольном уходе средства КФ остаются в прежней организации и в новой их вносят заново; за компанией они едут только тогда, когда СРО лишили статуса.

Если считаете бюджет на вступление в СРО, начните с проверки самой организации и расчета уровня. В Скилл Строй это бесплатный первый шаг: смотрим документы, считаем сумму и честно говорим, во что она сложится. Без обещаний сэкономить на компфонде: экономить там не на чем.